佳木斯市查处违法建设巡查办法

2017年06月20日 16时08分55秒 缩小 放大 简体 繁体 颜色 打印 收藏 关闭

 

佳城管委办规〔2017〕12号

 

佳木斯市查处违法建设巡查办法

 

第一章 总 则

 第一条 为加强城乡规划管理,及时遏制和查处违法建设,营造良好城市建设环境,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市管理执法办法》等有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

 第二条  本办法适用于城市规划建设区。

 第三条本办法所称违法建设,是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建筑物、构筑物、道路、管线或者其他工程建设的。对违法建设的监督管理实行属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,强化巡查,包区划片,责任到人,源头控制,部门配合,快速处置,依法追责,长效管理。

 第四条 市城管委办将按照查处违法建设工作协调机制,定期研究、通报违法建设综合治理情况,协调处理和查处违法建设中出现的突出问题。 

 

第二章  部门职责

 第五条 市城管委办负责组织协调、指导、监督有关各区政府、街道办事处及相关职能部门发现、报告、劝阻、制止、拆除及协助查处城市规划建设区内违法建设。

 第六条各区政府、街道办事处(乡政府)为所辖区域内发现、制止和报告违法建设行为的主要责任单位,各区街道办事处(乡政府)行政一把手是第一责任人,负责领导、指导、监督所属社区(村)及时发现、及时劝阻、及时制止违法建设行为,及时书面报告相关行政执法部门,并积极协助行政执法部门查处违法建设,协助拆除违法建设等工作。

 各区政府、街道办事处(乡政府)应明确分管领导,配备专职监管人员,制定具体的巡查控管方案和处置办法;主动做好相关法律法规的宣传教育;拆除违法建设时,负责做好群众的思想疏导和拆除善后等工作,协助维护好拆违现场秩序。

 第七条 社区居委会(村)对辖区内违法建设负有监督和管理责任,发生违法建设,应先行劝阻、制止,并及时向所在街道办事处(乡政府)及相关行政执法部门报告。社区居委会(村)应确定专职监督员,对行政辖区内居民建房和其他违法建设行为,尤其是形象进度在±0以下的,应做到早发现、早制止、早报告,积极协助有关部门查处;配合有关部门拆除违法建设时,负责做好群众的思想疏导及相关法律法规的宣传教育等工作。

 第八条 市、区监察部门负责行政过错责任追究工作的监督查处,依法调查处理行政过错责任案件、国家行政机关及其工作人员等监察对象参与违法建设的案件。

第三章  巡  查

 第九条 各相关职能部门和街道办事处(乡政府)要根据各自的职责,分段划片,明确责任,加强日常巡查,建立市、区、街道、社区四级巡查网络,形成合力,提高违法建设的巡查控管效率。  

 第十条 各区政府、街道办事处(乡政府)应制定本辖区违法建设巡查控管方案,以社区(村)为单位,细化明确责任领导、巡查人员,以及巡查时段、巡查重点,建立长效管理措施,构建区政府、街道办事处(乡政府)、社区(村)两级巡查网络。特别是,加强对市重点项目、城中村以及纳入旧城改造的区域的巡查控管。

 第十一条 市规划局应加强对取得建设工程规划许可证建设工程的监管巡查,制订事前、事中、事后的监管方案,严把放线、验线、规划验收等各个建设环节,及时发现和制止违法建设行为。

 第十二条 省、市直机关、企事业单位负责单位辖区及职工居住小区的日常巡查自查工作,落实巡查人员,制定长效管理措施,及时发现和制止违法建设行为。

 第十三条 负有违法建设巡查责任的工作人员应当遵守下列规定:

 (一)按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查,做好巡查记录;  

 (二)发现违法建设及时制止、及时报告,责令停工并采取摄像、照相或者现场勘验等方式取证;  

 (三)对发现的违法建设,属于其他部门管辖的,在 1-2个工作日内移送相关部门处理;

 (四)发现堆有建筑材料的,及时登记并跟踪监控。

 第十四条 建立违法建设举报制度,市违法建设举报电话为: 12319。各区政府、街道办事处(乡政府)及相关部门也应建立违法建设举报制度,公布举报电话,做好举报记录,及时处理问题,并将办理情况反馈举报人。任何单位和个人都有权举报违法建设行为。对举报行为,经查证属实的,给予举报人适当奖励。  

 第十五条 各相关部门对于群众举报、上级交办的违法建设信息应当在1个工作日内进行核查。经核查属于本部门职责范围的,应当在2个工作日内予以立案并及时采取相关控制措施。经核查不属于本部门职责范围的,应当在1-2个工作日内将案件移送相关部门。接受案件移送的部门应当在2个工作日内立案并及时采取相关控制措施。

第四章  处  置

 第十六条 违法建设一经发现,相关部门和单位应及时制止,及时报告相关执法机关和部门依法查处。

 第十七条 各区街道办事处(乡政府)、社区(村)对辖区内发现的违法建设应立即对违法建设者下达通知责令停止建设,采取限制建筑材料进社区等有效措施及时制止;并及时将违法建设情况书面报告区政府行政执法部门,积极配合行政执法部门的查处工作。

 第十八条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由行政执法部门和市规划监察局责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施影响的,限期改正,并处罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处罚款。无法确定当事人的,可在违法建设现场和公共媒体发布公告,要求当事人限期依法接受处理,公告时间不少于十日;仍然无法确定当事人的,即可强制拆除或者回填。

 第十九条 行政执法部门和市规划局对违法建设作出责令停止建设的决定后,建设单位和施工单位应当停止建设;拒不停止建设的,行政执法部门和市规划局应书面通知供水、供电单位停止对施工场地供水、供电,供水、供电单位接到通知后,应依法及时采取相应的措施。

 第二十条 建成区范围历史遗留的违法建设,由市城管委办牵头,市行政执法局、市规划局、市国土资源局及各区政府等相关单位和部门配合,依照法定程序,逐步予以拆除。

 第二十一条在当事人自拆期限内,相关部门应当明确专人实施跟踪监督检查,实时监控,防止发生抢建行为。行政执法部门对违法建设依法实施强制拆除的费用,由违法当事人承担;拒不承担的,由作出强制拆除决定的行政执法部门申请人民法院执行。  

第五章  行政过错责任追究

 第二十二条各区政府、市行政执法局、市规划局等相关部门或相关责任人在监管和查处违法建设中有下列情形之一的,按照规定严肃追究责任:

 (一)不按照本办法规定协助、配合控制和查处违法建设工作,不制定巡查控管方案和处置办法的,对单位予以通报批评;情节严重的,追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任;

 (二)未及时发现违法建设、发现后未采取措施及时制止或虽采取措施但未能有效制止又不及时上报的,将视情节轻重,给予有关责任人通报批评(或诫勉谈话)、记过、记大过、降级直至撤职处分;

 (三)各区政府对违法建设没有早发现、早制止,给当事人造成重大损失,引起当事人上访,造成不安定因素,将按信访责任追究处理;

 (四)因监管违法建设不力造成严重社会影响,或者发生安全事故造成生命财产损失的,对相关责任单位的主要领导和分管领导按照有关规定给予组织处理;情节较重的,给予警告、记过、记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职、开除处分;

 (五)为违法建设办理房地产权登记、营业执照等相关证照的,依法给予相关责任人行政处分。

 第二十三条 在控制和查处违法建设的行政执法活动中,供水、供电、供热、供气企业应当提供协作和配合而不提供的,对单位予以通报批评;情节严重的,追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。  

 第二十四条 国家工作人员进行违法建设的,应主动拆除;拒不拆除的或阻碍违法建设查处工作的,由其所在单位或监察机关依法给予行政处分。对国家工作人员参与、纵容违法建设的,根据情节轻重,由其所在单位或监察机关依法给予行政处分。符合前两款规定的国家工作人员是党员的,同时提请纪检部门给予党纪处分。

 第二十五条 本办法所涉及的行政过错责任追究,依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。各有关行政机关应当按照各自职责及管理权限,负责追究行政过错责任人的行政过错责任;对涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

                                     

                                         佳木斯市城市管理委员会办公室

                                                 2017年6月19日

 

 


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